126 第一把火（上）

规编制的名单报呈府衙备案。

    北平府定制，上县三房六班计三十六人编制，中县三房六班按二十七人编制，下县按照十八人正规编制，属州则依次从之。

    另外，每个州县，按照人口，每千人出三人的比例，报上各地的捕快名单，不足的筹满，多余的裁撤，并从正月十五名单送达之日起，分批次赶往府衙报备。

    另外，必须本人亲自到场，替代者获罪，作弊者惩罚县里典史，无典史的县，惩罚县丞，并考虑在知县（州）吏部的考核中，知府作为主官，会给予差评。

    这个动静可真不小，所谓的新年新气象，知府大人的举措，让刚从新年气氛中清醒过来的众人精神一震。

    难道知府大人的三把火要烧下来了？

    但是这第一把火到底要烧什么呢？三房六班的配置，大家都还能理解，因为知府大人从怀柔县任上开始，重视的就是这一点，大家可以理解为庞大人比较慵懒，所以配备齐了三房六班来帮自己处理日常事务。

    所以就任北平知府后，依然这么做，谁都可以理解。

    但是为什么要按照人口比例报呈各地的捕快名单呢？而且这个比例不小，千人出三名，那是多么庞大的数字啊！

    就拿怀柔县来说，怀柔县据洪武八年纳粮时统计，人口九万五千余人，勉强够一个中县的标准，那么按照怀柔的人口，就是三百余人。

    按照道理来说，三百余人相对于十万人口的县，比例并不太大，各地的帮闲、白员都不止这个数字比例，但是看着知府大人的意思，好像是想把这些人定位为朝廷的正规编制，那怎么能行，怎么养这么多人呢？

    捕快是捕役和快手的合称，他们负责缉捕罪犯、传唤被告和证人、调查罪证。捕役，捕拿盗匪之官役；而快手，动手擒贼之官役也，因二者性质相近，故合称为捕快。

    各州县在编的“经制正役”的捕快，因州县大小而决定其人数。千分之三的比例虽然高一点，但知府大人仍然没有逾制，但是有一条让大家感到非常不安，那就是一般的捕快是没有薪水俸禄之说的，每年的伙食补贴即工食银不过几贯钱左右。

    捕快的地位低于三房六班是不可置疑。三房六班的人尽管没有品级，但好赖还是官府人员，而捕快根本没有官方身份，只属于为衙门服役性质。

    这些人负责衙门的站堂、缉捕、拘提、催差、征粮、解押等事务。身份分两种：良民和贱民。

    所谓贱民，就是同倡优奴婢同列，地位最低，几乎被看作准罪犯。贱民限制三代之内包括子孙都不能参加科举，也不准捐纳买官，为士绅所不齿，有些家庭严禁子孙从事捕快职业。这些大家都是知道的，每天不过几文钱的工食银，让很多人都不去干。

    而所谓良民呢，也不是常备的捕快，而是各村镇抽出应该服徭役的人组成，这些人只是在捕快的行业里占小部分，而大部分良民宁愿去抢三房六班的名额，因为那样也毕竟有官方的身份，在家乡也好看一些。

    但是不可避免的是无论是那种捕快，根本不靠薪水生活，他们的主要收入来自所谓的陋规。多数捕快的规费，属于书吏和衙役分享。

    只要派差，就能得到规费或贿赂。一般州县也认为，捕快办差向当事人收取的车费、驴费、鞋袜费和饭费茶水钱都属于“正常收费”，只是不准借机勒索敲诈。比如，一桩杀人案，从勘查现场到审结案件，各种规费可达几十贯钱。

    由于发案不规律，没有案件时就没有额外收入，所以主要从商户手中收取陋规。这样以来，小地方的捕快，缺乏规费来源而生活像乞丐，但大城市的捕役，则规费花样繁多而十分滋润。

    这种习俗，从很久之前就已经是这样了，人员也很少会有固定的时候，正所谓铁打的营盘流水的兵，在任何地方都是通用的。但是看知府大人的举措，是要将这件不可能完成的事情，当做一件重要的政务去抓，让不少人都不知道知府大人在想什么？

    但是再考虑也没有用处，知府大人既然有命，那么下面的官员都开始动了起来。一批批快马在各州县之间穿梭着，慢慢的开始热闹起来。

    庞煌上任的第一把火，就要开始燃烧了！！